马鬃苗族乡2020年新造方竹实施方案
来源:马鬃乡    作者:马鬃乡    日期:2020-04-13


马鬃苗族乡2020年新造方竹实施方案

为加快推进“一县一业”发展,切实做好 2020 年新造大娄山方竹工作,根据《桐梓县关于加快方竹产业发展的实施意见》 (桐党办发〔2018〕17 号)精神,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、组织领导
成立马鬃苗族乡2020年马鬃苗族乡方竹产业领导小组,其人员组成如下:
组      长:梁  刚    乡党委书记
            刘昌政    乡党委副书记、乡长
常务副组长:聂常跃    乡党委委员、副乡长
副  组  长:王晓瑜    乡党委副书记
邓  永    乡党委委员、人大主席
            娄义容    乡党委委员、纪委书记
陆  勇    乡党委委员、组织委员
冯泽俊    乡党委委员、武装部长
魏世举    乡人大副主席
刘尚志    综合执法局马鬃分局局长
梁凌珲    乡科技副乡长
张绍勇    乡林业站站长
张庭宇    乡党政办负责人
唐  娟    乡财政所所长      
曾大勇    乡扶贫站站长
付甫贵    乡水务站站长
魏光权    乡综治办主任
赵玖根    乡经发办主任
潘  勇    乡村建中心负责人
陈  娅    乡人社中心负责人
杨银森    乡文化服务中心负责人
李运林    乡农业服务中心主任
冉  杰    乡司法所所长
王瑞阳    乡国土所所长
李德强    乡派出所所长
宋远康    乡卫生院院长
各村支书、主任。
领导小组下设办公室在乡林业站,张绍勇任办公室主任,负责日常事务。
二、目标任务
2020年新造大娄山方竹8060亩。
三、工作措施
(一)竹种及栽植地选择
1. 根据海拔及立地条件选择竹种。海拔 1200 米以上区域全部栽植大娄山方竹;海拔 800-1200 米栽植狭叶方竹、弯刺方竹、水竹等笋用竹;以上竹种苗木由各农民专业合作社在本县范围内苗圃采购,母竹自行按技术要求挖取,由县林业局技术人员对我乡采购的苗木品种、质量进行把关(具体技术标准见附件 2)。
2. 栽竹地块规划,原则上要求整体推进,相对集中连片,便于经营管理,充分利用和挖掘土地资源,统一规划破碎不成形、不规则的河流、溪沟、石质山、滩涂、公路沿线等地块进行栽种;符合退耕还林造竹的耕地,积极向上争取政策,力争纳入退耕还林工程项目,按政策享受耕地补助。
(二)培训农民
林业站按照县制定的技术规程,对涉及方竹产业的农民专业合作社、竹农开展方竹育苗、栽植、管护、低产林改造技术培训,提高农民的造竹技能,培养职业林农。
(三)资金投入
新造大娄山方竹所需建设资金由退耕还林等项目资金和娄山产投集团融资投入,具体分四种类型投入:
1. 新造狭叶方竹、弯刺方竹(实生苗)。按 700 元/亩进行 投入,分 5 年 5 次验收合格后支付。
2. 新造大娄山方竹(实生苗)。按 750 元/亩进行投入,分 5 年 5 次验收合格后支付。
3. 新造狭叶方竹、弯刺方竹(两年生排栽苗)。按 800 元/亩进行投入,分 5 年 5 次验收合格后支付。
4. 新造大娄山方竹(两年生排栽苗)、乡土竹种母竹移栽。 按 850 元/亩进行投入,分 5 年 5 次验收合格后支付(具体投入标准见附件 3)。
(四)组织方式
采取合作社+农户+贫困户的组织方式。
1. 按照“三变”改革要求,以家庭联产承包的耕地、撂荒 地、宜竹地等适宜造竹的土地入股合作社,对入股的土地根据交通条件、土地肥沃、管理难易程度等条件量化股份加入合作社,对外出多年且弃耕的适宜栽竹的土地由村民委员会作出决定后可入股专业合作社。
2. 专业合作社的成员积极参加栽植、管护、低产林改造、采笋等工作,无劳动力的成员可采取生产托管的形式,委托专业合作社实施。
3. 专业合作社的成员可根据自身经济情况,增加现金入股专业合作社。
(五)利益联结
1. 农民专业合作社与娄山产投集团建立经营合作关系,实行投入与回收相结合的经营合作模式,投入期为 5 年,回收期为 7 年,回收本着让利合作社的原则,实行两年小评估、五年大评估。娄山产投集团在投入期分年度进行投入,在回收期分年度回收符合质量要求的剥壳鲜笋折抵投入期的投入资金(具体回收标准见附件 4)。农民专业合作社对大娄山方竹基地的资源经营管理权为永久,直至因不可抗力因素出现导致农民专业合作社经营管理权消失;基地所有权归农户,如在资金回收期内,基地被征用,农户要按回收标准将未回收的资金补偿给投资方,回收期满后基地如被征用,所有补偿款归农户;在回收期内,如因管护不当导致资金未全部回收,可按借贷方式追还。
2. 各农民专业合作社与农户(贫困户)的利益联结及具体分红方式及比例:原则上“谁受益,谁偿还”。农户(贫困户)以竹的土地入社入股,收获的竹笋由农民专业合作社统一收购、经营,在投入期内由娄山产投集团投入的资金全部拨付给造竹主体,在回收期内回收的剥壳鲜笋由受益农户偿还,在经营期内产生的受益,按照面积、产量进行利润分配,农户占90%,农民专业合作社占10%。
四、保障措施
(一)明确工作要求
1.2020年4月15日全面完成方竹栽种工作。
2. 各村负责专业合作社的组建、宣传发动、土地落实(耕地、宜竹地按照“三变”改革模式量化股份入股合作社)、土地丈量、组织实施、督促进度、后期管护及自查验收等工作,并在 2020 年 6 月 30 日前上报 GPS轨迹及相关验收资料,完成所有专业合作社的组建和利益联结协议签订。
3. 林业站以县林业局为依托,负责开展技术指导、业务培训、苗木检验检疫、进度督导、质量监管等工作,并在 2020年 8 月 31 日前完成验收。
4. 娄山产投集团在 2020 年 10 月 31 日前完成经营合作协议签订,在 2020 年 12 月 31 日前兑现资金。
(二)苗木保障
2020年方竹栽种因时间紧、任务重,合作社资金短缺,为保障完成造竹目标任务,由乡人民政府提供担保,在本县苗圃场为农民专业合作社订购合格的金佛山方竹苗,乡人民政府在造竹专业合作社结算第一次款项时,保障给苗圃场足额结清苗款;如直至2020年12月31日县级第一次工程款未结算,由乡人民政府在2021年1月31日前向苗圃场一次性垫付50%的苗款,在后续拨付的工程款中予以抵扣。
(三)重视品牌建设
各农民专业合作社要严格按技术要求组织开展栽植、管护、低改采笋等环节的工作,如不按技术要求造成产品质量不过关,影响大娄山方竹品牌建设的,将承担相应的违约责任。
五、考核办法
(一)考核对象
中岭村、龙台村、中岗村、桃子村、出水村、坪庄村。
(二)奖项设置
方竹产业建设工作设一等奖 1 名,二等奖 2 名,三等奖 3 名。
(三)考核内容(分值为 10分)
考核内容分为 3部分 3 项,考评总分为 10 分。指标分值如下:
1. 全额完成方竹栽植目标任务(10分)。 
(1)栽种进度(5 分);
(2)完成栽种的标准和质量(3 分);
(3)相关资料的完善情况(2分) ;
栽种面积和栽种质量的确认以县级实际验收情况为准,未完成任务目标的不纳入评比,并取消其年终评优考核资格。
六、工作职责和相关工作要求
(一)各村主要负责做好宣传发动、耕地、林地落实和丈量、签订造竹合同,矛盾纠纷调处。
(二)林业站主要负责依托县林业局开展栽种地块指界、技术指导、业务培训、苗木检验检疫、进度督导、质量监管、检查验收等工作。
(三)方竹栽种期间,由王晓瑜同志牵头全面督查造竹情况,林业站对栽种进度实行日汇总、日通报。并将造竹工作纳入年终绩效考核。根据督导和检查情况,对下达任务不落实的、不安排人员在可造竹地上实施造竹的、造竹质量明显不达标的、工作进度严重滞后的,将全乡通报批评,并对相关责任人进行责任追究。


马鬃苗族乡党政办公室                   2020年3月8日印发